Engelli işçi tayin hakkı

Merhaba Murat Bey; Öncelikle çok geçmiş olsun. Sorunuzu 2 saat içerisinde gördüm ancak durumunuzu biraz daha araştırabilmek için beklemeye aldım. Birazda yoğunluk hali cevap verme sürem uzadı kusura bakmayın. Sorduğunuz soru aslında bir hukuk sorusu olmasına rağmen yaşanmış deneyimler çerçevesinde ele alacağım. Belki de şuan size özel uzun bir makale yazacağım. Bu yazının sonunda umarım sizin yolunuza bir ışık tutmuş olurum. Size vereceğim cevap bir standart bir web sayfası cevabı olmayacak. Çünkü size gerçekten yardımcı olabilmeyi çok istiyorum. Yazı üslubumda buna göre daha samimi olacak. Saygısızlık olarak algılamayın lütfen. Anlattıklarınıza göre şuan çok büyük bir haksızlık, eşitlik ilkesine aykırılık, idari istikrarsızlık gibi bir çok ilkeye aykırı olduğu kanaatindeyim. Kamu denetçiliği kurumuna veya mahkemeye başvurmanızı şiddetle tavsiye ediyorum.  Adım , adım ne yapılması gerektiğini anlatacağım. Engelli kamu işçisi tayin oluyor mu bakalım.

İLK KURAL KONUŞMAYIN

Bunu özellikle yazdım. Atacağınız adımları sakın önceden belli etmeyin. Çünkü onlara hazırlık yapabilmeleri için çok geniş bir zaman sunmuş olursunuz. Sizin talebinize karşılık nasıl cevap vereceklerini önceden iyice hazırlayacaklardır. Bırak gerçekte nasılsa öyle davranmaya devam etsinler. En yakın arkadaşlarınıza dahi konuyu anlatmayın bir şekilde yöneticinin kulağına gidecektir. Söz bitti yazı konuşacak artık.

BİZİ İLGİLENDİREN KANUNLAR

• Dilekçe hakkı: Kuruma (TİGEM) nakil talebinde bulunabiliriz.
• Kanun önünde eşitlik:
• Kişinin dokunulmazlığı, maddi ve manevi varlığı:
• Çalışma hakkı ve ödevi” başlıklı 49 uncu maddesinin ikinci fıkrası
• 5378 sayılı Engeliler Hakkında Kanunun “İstihdam” başlıklı 14 inci maddesi
• 5620 Sayılı Kanun Ek Madde 2 ( Bizim asıl kullanmamız gereken kanun burası)

Kanunları okursanız hepsi bu süreçte bizden yana. Şimdi kanunları kullanmak için süreci başlatalım. Özellikle 5620 sayılı kanunu anlayalım. Diğerleri zaten genel haklar.

EK MADDE 2 – (4/4/2015-6645/79 md.)

(1)Kamu kurum ve kuruluşlarında sürekli işçi kadrosunda görev yapan ve ilgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen işçiler ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan işçiler, engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak kurum içinde yer değiştirme talebinde bulunabilir.

(2)Bu kapsamdaki talepler kamu kurum ve kuruluşlarının kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır.

(3)İşçinin kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle kurum içinde yer değişikliği talep etmesi hâlinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, işçinin ve bu fıkra kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olması esastır.

(4)Engellilik durumu devam ettiği sürece kurum ve kuruluşlarca isteği dışında işçinin görev yeri değiştirilmez. Engellilik durumu ortadan kalkan işçiler hakkında genel hükümler çerçevesinde işlem yapılır.

ilk metne baktığımızda sürekli işçi kadrosunda bulunan ve ilgili mevzuata göre alınan yani engelli raporu vermeye yetkili hastanelerden %40 üzeri raporu olanlar veya 1. derece yakınları  için ağır engelli raporu bulunanlar sebebiyle tayin talebinde bulunabiliriz. Burası tamam. Hem kamu işçisiyiz. Hem engellilik halimiz var. Hem de engelli 1. derece yakın akrabamız var.  Ama şu kısma çok dikkat edelim ki süreç boşa gitmesin. Kanun şöyle devam ediyor;

DİKKAT! "Engellilik durumundan kaynaklanan gerekçe" Kanun yorumlayıcılar burada şöyle diyor sadece %40 üzeri engelli olmak yetmeyecek. Engelden kaynaklı birde gerekçe ver bana diyor. Bir çok kişinin yanıldığı yer aslında tam olarak burası. %40 üzeri engel raporum var her yere tayin olurum gibi yorumlanıyor. HAYIR! belgeli bir gerekçe lazım işte bize. Yoksa kamu denetçiliği veya mahkeme kapısında aylarca bekler elimiz boş döneriz. Sizin anlattıklarınıza göre gerekçenizde var. Hem bulunduğunuz yerde nefroloji bölümü yok hem de bakıma muhtaç sayılabilecek anneniz var. Burasını da anladıysak ve belgeleyebiliyorsak devam edelim. Sakın sadece % oranıyla gösterilmiş bir sağlık kurulu raporuyla başvurmayın raporun arkasını gerekçeyle doldurmamız gerek.

"kurum ve kuruluşlarının kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır." şu cümleye dikkat "karşılanır" yazıyor. Karşılanabilir falan yazmıyor. Yani kanun emredici. Tam istediğimiz gibi. Hizmetine ihtiyacım vardı, Engelli kadromda açık olacak.... Gideceği kurumda kadro yoktu ne yazarsa yazsın kanun emrediyor yapacaksın nasıl yaparsan yap diyor aslında. Sen bir idareysen engelli işçi açığın için ilana çıkabilirsin. Hizmete ihtiyacın varsa yeni işçi alabilirsin yetki sende al o zaman benim kanunum emrediyor engelli işçiyi tayin eder.

Bu kısmı tamamladıysak sırasıyla icraate geçelim.

1- EVRAK TOPLAMA

• Her şeyden önce mümkün olabildiğince çok evrak topluyoruz. %40 üzeri engelli raporunuz süresi bitmiş veya bitmeye yakın ise yenileyin. Hayatı boyunca ibaresi varsa gerek yok.
• Hastaneye bir gidin doktora durumu anlatın. İlgili doktor nefroloji bölümünde takibi gerekir gibi benzer bir durum bildirir raporu ne verebilir. Sizin kontrol altında tutulmanız gerektiğini belgeleyelim. Bir konuşun doktorla onlar nasıl bir şey vereceğini netleştirir sağlık kurulundan durum bildirir raporu almaya bakın.
• Görev yeri ilçemizden il veya ilçe sağlık müdürlüğü artık yetkili kimse o ilçede nefroloji bölümü olmadığına dair resmi bir belge alabilirsek çok işimize yarar. Alamzsakta KDK büyük ihtimal bu veriyi sağlık bakanlığından talep edecektir. Alırsak işimiz daha rahat daha emin adımlarla ilerler.
• Anne için "ağır engelli" Başkasının yardımına ihtiyaç duyar" gibi bir ibare var mı? Yoksa temin etmeye çalışın. Gerekçemiz birken iki olsun zararı yok. Engel raporunda buna benzer bir ibare yoksa psikiyatri doktoruyla da görüşün. Onun raporuna da ek bir durum bildirir raporu olursa daha iyi bizim için.

Buna benzer evrakları toplamaya devam edin. Sessizliğimizi koruyoruz tabi. Evrak süreci bitti her şeyi tamamladık. Diğer aşamaya geçelim.

2-KURUMA DİLEKÇE

Kuruma itafen güzel bir dilekçe yazıyoruz ve topladığımız evrakları dilekçenin ekine koyuyoruz. Örnek şöyle;

Ceylanpınar TİGEM Müdürlüğüne;

05.01.18 tarihinden beridir kurumunuz bünyesinde 4857 sayılı kanunun ilgili (maddesi belirtin) engelli kamu işçisi olarak çalışmaktayım. Kurumun bulunduğu ilçede nefroloji bölümü bulunmamaktadır. Bu durum tedavi aksatmakta/güçleştirmektedir. 5620 sayılı kanunun ek madde 2 kapsamında değerlendirilerek Malatya TİGEM nüdürlüğüne tayinimi talep ediyorum Bilgilerinize saygılarımla arz ederim.

Evrak eklerini arkasına iliştirip 15 gün içinde cevap vermelerini bekliyoruz. Gerekçeli cevap vermeli lazım. Vermezlerse zaten usulsüzlük oluyor. Kesin vermezler dilekçeme cevap dilekçemi bile kaybeder bunlar diyorsan noter/posta üzerinden resmi yazı olarak gönder. Cevap vermezlerse bile sorun yok. Sen dilekçeni verdin yasal olarak onlar işlem yapmadığına göre gerekçesiz red yedin olur.

RED geldiğini varsayarak devam edelim.

3-BİR ÜST MAKAMA DİLEKÇE

TİGEM Genel Müdürlüğü/Başkanlığı bir bir üst makamı vardır.  Ceylanpınar da ki kurumun. 15 gün sonunda baktık cevap vermiyor . TİGEM Müdürlüğüne yazıyoruz beklemeye gerek yok. Bu kuruma itafen dilekçeyi düzenleyip aynı şekilde resmi kanallarla gönderiyoruz 15 gün içinde cevap vermeleri gerek. Cevaplarda gerekçeyi görelim. Büyük ihtimal hizmetine ihtiyaç var. Engelli işçi açığı oluşacak gibi cevaplar verilecektir. Hiç sorun değil. 5620 sayılı kanun emredicidir. Kurum insiyatifine bırakmaz. Baktık buradan da red geldi devam....

4-KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU BAŞVURU

Buraya kadar kanunları dilekçemizde ekledik olmadı. Üst makama sunduk olmadı artık iş bir iler boyuta taşınacak demektir. KDK kurumuna şöyle uzun uzadıya güzel bir dilekçe yazıyoruz. "xx isim soyisim çalışana görevlendirme şu kadar uzatılırken benim engel halimden sunduğum gerekçelere rağmen görevlendirme uzatılmadı" bunu ekle KDK "İdari İstikrar" olmadığını anlasın. veya daha da can yakıcı olanı "Eşitlik İlkesi ve Ayrımcılık Yasağı". senin tercihine kalmış. Eğer gerçekten diğer arkadaşının görevini takır takır uzatırken seninkini uzatmıyorsa "İdarenin Takdir Yetkisinin Kötüye Kullanması" var burada hadi bakalım.

Unutmadan müfettiş raporu da sadece bir öneridir. Emir değil. Mahkeme yoluna düşersek bunu delil olarak kullanabilir avukatın. Malatya'da akraba bağlarımız olduğu için ben görevdeyken emanet edeceğim kimseler olması, "Annemin ocağı açık unutması gibi geri dönülmez kazalara yol açma riski. Engelimden kaynaklı tedavimin aksaması sağlığıma ve geri dönülmez sonuçlara sebebiyet verme riski" gibi süsle açık net ve anlaşılır dilde gerçekten de ne talep ettiğini güzelce yaz.

DİKKAT: Dikkat ederseniz hem ceylanpınar TİGEM'e hem de Merkez Müdürlüğüne dilekçe yaz dedim. Çünkü KDK'ya başvuru yapabilmek için yasal başvuru sürecini bitirmen gerek. Merkez TİGEME dilekçe vermeden doğrudan KDK'ya yazarsan KDK aylarca bekletir idari başvuru süreci tamamlanmadığı için dosya incelenememektedir der. Boşa beklemiş olursun. TİGEMİN verdiği red cevapları da zaman aşımına uğrar sil baştan olur işler.

5-KDK KARAR SONRASI

KDK en geç 6 ay içinde başvurunu sonuçlandırır. Sağlam evrak, sağlam dilekçe ile %99 dilekçenin kabul görerek Kurumuna tavsiye kararı yazar. Kurumun buna uymak zorunda değildir ama KDK'ya izahat vermek zorundadır. Genelde kurumlar yıl sonu genel müdür meclise çağrılıp izahat vermesin. Medyada adımız çıkmasın KDK kararına uymayan kurumlar listesinde yer almayalım diye tavsiye kararını yerine getirir. Bu aşamada tayin olayının gerçekleşeceğini düşünüyorum.

Baktık kurum KDK kararını da umursamadı.

6-MAHKEME YOLU

KDK'da kazandıysan ve mahkemeye KDK kararınla başvurursan hem dava sürecin ışık hızıyla sonuçlanır hem de KDK'nın aksine bir karar vermesi oldukça zor zaten kazanmışsın davayı. Her yönüyle incelenmiş. Mahkeme burada kuruma emir verir. Bak adam KDK'da kazandı burada kazandı tayinini yapın der. Emredicidir. Mahkemeye gitmeden önce mutlaka bir avukat ile çalışmanı tavsiye ederim.

SONUÇ

Elimden geldiğince bildiklerimi yazmaya çalıştım. Süreci başarılı yönetmek tamamen senin elinde. Bu sana ve senin durumunda olan binlerce kişiye bir rehber olacak belki. Aylar sonra gelip buraya yaşadığın deneyimi yorum olarak yazarsan bir çok kişiye rehber olur yaşadıkların. Şuraya gelip oldu yaptım. Tayinim çıktı yorumunu yazarsan bir gün gerçekten çok mutlu olurum senin adına.